摘要:近年來，隨著我國經濟的高速增長，地方政府舉債越來越成為一種主流的政府融資方式。江蘇省作為經濟大省，其財政支出與債務規模都排在全國前列，雖然大量的借債融資的確對地區國民經濟增長有著一定程度的促進作用，但隨之而來的是愈演愈烈的誠信危機與債務風險。本文以江蘇省政府性債務問題為例，考察江蘇省政府性債務的借債來源及支出投向，將債務審計數據與地方財政數據進行整合，計算債務風險指標并與警戒線比較，對江蘇省政府性債務風險進行整體量化分析。同時，對產生債務風險的原因進行剖析，深入探索引發債務問題的根源，最后提出了有助于減輕債務負擔與風險的政策建議，對地方政府債務的科學治理與發展具有一定參考意義。

關鍵詞：地方政府  政府債務  債務風險  江蘇省

目錄

摘要

ABSTRACT

前  言-3

一、-江蘇省政府性債務總體情況及存在問題-4

（一）-地方政府債務規模不斷擴張，償債負擔嚴重-4

（二）-債務償還高度依賴土地財政，債務風險加劇-4

（三）-債務資金使用效率低下，管理規范不足-5

（四）-舉債主體及資金來源單一，金融風險較高-6

二、-江蘇省政府性債務風險衡量及評價-7

（一）-衡量地方政府債務風險指標選擇-7

1.-赤字率-7

2.-負債率-7

3.-償債率及債務依存度-7

4.-財政依存度-8

（二）-江蘇政府性債務風險指標分析-8

1.-赤字率-8

2.-負債率-9

3.-償債率及債務依存度-10

4.-財政依存度-11

（三）-江蘇政府性債務風險推論及評價-12

三、-江蘇省政府性債務問題的成因探討-13

（一）-分稅制財政體制是問題根源-13

（二）-地方政府績效考評體制不健全-13

（三）-監管體系與信息披露存在漏洞-14

四、-加強江蘇省政府性債務治理的對策建議-15

（一）-深化財政體制改革，科學分配財權與事權-15

（二）-健全績效考評機制，規范政府投融資行為-15

（三）-強化信息公開透明，完善債務監管體系-16

（四）-拓寬政府融資渠道，提升融資水平-16

結  論-18

參考文獻-19

致 謝-21