摘要: 在政府采購正式進行之前，對采購活動的各事項提前進行預算管理不僅僅是法律的需要，也能更好地提高政府采購的質量與效率。本文首先對實行預算管理時所要遵循的幾點基本要求以及需要做出預算的內容做基礎性的闡述。其次，本文指出在《預算法》修改之前，政府采購在預算環節存在的問題，并主要研究了新《預算法》的頒布對政府采購預算管理制度的轉型所帶來的重要影響并逐漸向政府采購績效評價相關的內容進行過渡。再次論述了政府采購績效評價體系的構建要求、構建依據及該體系構建完成對更好地貫徹落實政府采購制度的重大意義。最后，本文設計了政府采購績效評價體系中涉及到的各項評價指標以及各自所占的比重，從而形成一套較為可行且有效的政府采購績效評價體系。

關鍵詞：政府采購制度   《預算法》   政府采購績效評價體系

目錄

摘要

ABSTRACT

前 言3

一、 預算管理在政府采購中的重要地位3

（一） 政府采購必須實行預算管理的原因3

  1、法律要求政府采購前必須實行預算管理3

  2、政府采購實行預算管理是提高采購效率與質量的重要手段4

  3、實行預算管理能進一步促進政府采購政策的貫徹落實4

（二） 政府采購實行預算管理的具體要求4

  1、政府采購項目的資金必須列入財政預算4

  2、政府采購項目的資金必須“?？顚Ｓ?rdquo;5

（三） 編制政府采購項目預算所要遵循的幾點原則5

  1、合法性（政策性）5

  2、科學性（先進性）5

  3、全面性5

  4、透明性6

二、《預算法》修改前后政府采購在預算環節的問題及變化-6

    （一） 《預算法》修改前政府采購在預算環節存在的問題6

（二） 新《預算法》對政府采購制度轉型帶來的重大影響7

  1、建立跨年度預算平衡機制7

  2、法制性原則成為政府采購所必須遵循的原則之一7

  3、明確了“勤儉節約”的政府采購預算編制原則8

  4、強調公開透明的原則8

  5、建立了全口徑預算管理制度8

  6、事權與支出責任結合的原則，為政府采購績效評價指明了方向8

三、 構建政府采購績效評價體系的意義及內在要求9

     （一） 構建政府采購績效評價體系的意義9

      1、政府采購績效評價體系是檢驗已完成采購活動水平的重要指標9

      2、政府采購績效評價體系是促進新的采購活動更好進行的依據9

      3、政府采購績效評價體系是采購活動合法、合理實施的保障9

（二） 構建政府采購績效評價體系的內在要求9

  1、政府采購績效評價必須在相應的法律法規約束下進行9

  2、政府采購績效評價必須建立科學的績效評價體系-10

  3、政府采購績效評價要與監督檢查相結合-10

四、構建政府采購績效評價體系的理論依據及主要內容10

（一） 構建政府采購績效評價體系的理論依據-10

  1、公共產品理論-10

  2、契約理論-10

（二）政府采購績效評價體系的具體內容-11

結論12

參考文獻13

致謝16