摘 要：李克強在《2016年政府工作報告》中提到：國民經濟和社會進步的同時，要能夠保障民生發展，讓全國人民能夠切實享受到改革成效。“十三五”期間提出“對住房保障系統進行完善，城鎮棚戶區住宅改建2000萬套”目標。2016年要實現棚戶區住宅改建600萬套，加大棚改貨幣化安置程度；建設租房與購房共同存在的住房模式，讓滿足要求的外來人員成為公租房供給的選擇”。

融資難對保障性住房的建設產生巨大制約，而采用PPP融資模式可以有效解決當前保障性住房的融資難題。本文針對“十三五”計劃中有關保障性住房的建設要求，更深層次的對PPP模式在棚戶區改建和公租房的融資機制進行探究。

首先，對我國保障性住房發展情況和當前保障性住房建設上面臨的主要難題分析論證；其次對保障性住房建造中能否采用PPP模式采取理論探討，探究將PPP用于保障性住房建造是否必需與可能；然后對海外應用PPP模式建造保障性住房的經驗采取探究和借鑒；最后結合本國國情，設計出保障性住房PPP融資機制，并完善后續的政策。

關鍵詞:保障性住房  PPP模式  融資制度

目錄

摘要

Abstract

一、緒論-3

（一）選題背景與研究意義-3

（二）研究現狀綜述與評價-3

（三）研究思路與方法-4

二、我國保障性住房融資現狀及主要問題-5

（一）保障性住房的供給與需求-5

（二）保障性住房融資機制及存在的問題-5

三、保障性住房建造PPP融資模式的理論依據及實踐基礎-6

（一）保障性住房建造PPP模式的理論依據-6

（二）保障性住房建造PPP模式的時間基礎-8

四、保障性住房建造PPP模式的融資制度設計-9

（一）棚戶區改建融資模式-10

（二）公租房融資模式-10

五、支持保障性住房 PPP 模式建造的配套政策建議-12

（一）完善住房保障的法律法規-12

（二）完善 PPP 管理協調機構的職能-12

（三）提供相關財稅優惠政策-12

（四）完善相應的金融政策-13

參考文獻：-14