摘要：稅費改革之后，各省陸續啟動了基層組織創優爭先的“先鋒工程”建設工作，努力把“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶領群眾共同富裕這兩個方面充分發揮先鋒模范作用”。鄉村經濟能人在取得村集體經濟飛速發展、公共服務水平大幅提高等一系列成就的同時，也存在獨斷專行，損公肥私，賄選、暴力脅迫等不當行為，導致這些行為出現的內在原因是：缺乏監督，缺少崗前考察和在職教育，制度化水平低，追求自身利益。可以通過重新定位經濟能人在鄉村治理中的職能，從而加以規范和解決。

關鍵詞：經濟能人  鄉村治理  功能定位

目錄

摘要

abstract

引言1

一、鄉村經濟能人的內涵及特征1

   (一)鄉村經濟能人的基本內涵1

   (二）鄉村經濟能人的基本特征.1

二、鄉村經濟能人在鄉村治理中的現狀分析.2

  （一）經濟能人在鄉村治理中的做法、效果以及評價2

  （二）當前鄉村經濟能人在鄉村治理中存在的問題3

  （三）存在這些問題的內在原因3

三、經濟能人在鄉村治理中的職能定位.5

  （一）引領致富的帶頭人5

  （二）推動村民自治的民主化進程5

  （三）提高資源利用率6

  （四）政府和村民之間的紐帶6

四、參考文獻8

致謝9