摘要：改革開放以來，我國經濟進入快速發展的時代，城市化速度也越來越快，我國現已步入快速城市化階段，隨著城市規模不斷擴張產生了用地需求，大量農村土地被征用，農民失去了賴以生存和發展的物質資料，并產生了一個新群體——失地農民。

政府從人民利益的角度出發，為了切實解決“失地農民”迫在眉睫的問題，大規模規劃建設安置房并投入使用。安置房建設是城鄉一體化建設的重要組成部分，它關系著廣大農民的切身利益，關系著社會和諧和經濟穩定發展。伴隨著城市化節奏的加快，越來越多的農民失去土地，安置房數量也日益增長，新的問題也在隨之而來。本文主要從失地農民安置房流轉的角度出發，以蘇州市工業園區為例，搜集資料和信息，開展調查研究，了解和掌握蘇州工業園區失地農民安置房流轉的基本情況，深入分析了安置房在交易和出租過程中存在的問題，并針對存在的問題提出對策建議，總結歸納出一些普遍使用的經驗，撰寫出對解決蘇州工業園區失地農民安置房流轉問題具有一定參考價值的論文，并為其他地區提供借鑒。

關鍵詞：蘇州工業園區，失地農民，安置房，流轉，對策

目錄

摘要

Abstract

緒  論-1

（一）研究背景-1

（二）研究意義-2

（三）研究方法-3

一、核心概念與理論基礎-4

（一）核心概念-4

1.失地農民的概念-4

2.安置房的概念-4

（二）理論基礎-4

1.產權理論-4

2服務型政府理論-5

二、蘇州工業園區及其失地農民安置房政策介紹-6

（一）蘇州工業園區發展現狀-6

（二）蘇州工業園區安置房政策-6

三、失地農民安置房流轉問題及原因分析-8

（一）安置房流轉存在的主要問題-8

1.安置房交易產權歸屬問題復雜-8

2.安置房交易存在風險-8

3.安置房租賃存在諸多違法亂象-9

4.安置房出租引發社會問題-9

（二）安置房流轉問題原因淺析-9

1.安置房性質的特殊性與交易管理政策復雜性-9

2.大量外來人口導致安置房租住比例偏高-10

3.安置房租賃雙方文化素質和法律意識欠缺-10

4.出租管理部門缺乏統籌、職責混亂-10

四、解決失地農民安置房流轉問題主要對策-12

（一）交易時確定安置房與被拆遷人的基本情況-12

（二）合理規避安置房買賣風險-13

（三）安置房出租管理規范化-13

結  論-15

參考文獻-16

致  謝-17